Об утверждении критериев оценки степени риска и форм проверочных листов в области пожарной безопасности и гражданской обороны

Совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 июня 2015 года № 550 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 470. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 июля 2015 года № 11798

      В соответствии спунктами 2 и3 статьи 13 ипунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить:
      1) Критерии оценки степени риска, применяемые для особого порядка проведения проверок в области пожарной безопасности, согласно приложению 1 к настоящему приказу;
      2) Критерии оценки степени риска для выборочных проверок в области гражданской обороны, согласноприложению 2 к настоящему приказу;
      3) Формы проверочных листов в области пожарной безопасности, согласноприложению 3 к настоящему приказу;
      4) Формы проверочных листов в области гражданской обороны, согласноприложению 4 к настоящему приказу.
      2. Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Петров В.В.) обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа, его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;
      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К.
      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

Министр национальной экономики
Республики Казахстан
__________________ Е. Досаев

Министр внутренних дел
Республики Казахстан
_________________ К. Касымов

Исполняющий обязанности
министра национальной экономики
Республики Казахстан
__________________ М. Кусаинов

 

      «СОГЛАСОВАН»
      И.о. председателя Комитета по правовой
      статистике и специальным учетам
      Генеральной прокуратуры
      Республики Казахстан
      _____________________ С. Нурлыбай
      «____»___________ 2015 год

Приложение 1           
к совместному приказу       
исполняющего обязанности     
Министра национальной экономики  
Республики Казахстан       
от «30» июня 2015 года № 470   
и Министра внутренних дел    
Республики Казахстан      
от «19» июня 2015 года № 550   

   Критерии оценки степени рисков, применяемые для особого
порядка проведения проверок в области пожарной безопасности

   1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени рисков, применяемые для особого порядка проведения проверок в области пожарной безопасности (далее - Критерии) разработаны в соответствии сЗаконом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите»,Законом Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» иМетодикой формирования государственными органами системы оценки рисков, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 апреля 2015 года № 343(зарегистрированный в Реестре регистрации нормативных правовых актов № 11082).
      2. Критерии формируются посредством объективных и субъективных критериев.

   2. Объективные критерии оценки степени рисков

      3. Объективные критерии разработаны в целях распределения проверяемых субъектов (объектов) по степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой (незначительная).
      4. К высокой степени риска относятся следующие объекты:
      1) объекты Управления делами Президента Республики Казахстан;
      2) объекты центральных государственных органов, местных исполнительных и представительных органов областей, города республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения);
      3) объекты центрального аппарата Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, областей, города республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения);
      4) Верховный суд Республики Казахстан;
      5) объекты Национального Банка Республики Казахстан;
      6) объекты органов национальной безопасности, обороны, Службы государственной охраны Республики Казахстан, службы внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар»;
      7) промышленные предприятия – с производствами категорий «А», «Б» и «В1»-«В4» по взрывопожарной и пожарной опасности, с общей площадью строений более 2500 квадратных метров;
      8) гидроэлектростанции – мощностью 250 и более Мегаватт;
      9) тепловые электростанции;
      10) газотурбинные электростанции;
      11) электрические подстанции;
      12) котельные - мощностью более 100 Гкал/час;
      13) нефтебазы и склады нефтепродуктов;
      14) газохранилища и газгольдерные станции;
      15) объекты хранения, ликвидации (уничтожения, утилизации, захоронения) и переработки боеприпасов, взрывчатых веществ;
      16) объекты хранения с категорией зданий и помещений «А», «Б», и «В1»-«В4» по взрывопожарной и пожарной опасности, общей площадью строений более 2500 квадратных метров, склады открытого типа для хранения газовых баллонов, лесных материалов, угля, грубых кормов, других горючих материалов и продукции площадью более 2500 квадратных метров;
      17) элеваторы (хлебоприемные и заготовительные, производственные, базисные, перевалочные и портовые);
      18) объекты образования;
      19) культурно-зрелищные, культовые религиозные объекты - одновременное пребывание 200 и более человек;
      20) спортивные и физкультурно-оздоровительные комплексы - одновременное пребывание 200 и более человек;
      21) объекты социальной сферы (дома престарелых и инвалидов, детские дома, дома интернаты, психоневрологические центры и так далее);
      22) дома и зоны отдыха, туристические базы, где предусмотрено одновременное пребывание 100 и более человек, детские летние оздоровительные лагеря (за исключением палаточных городков) – независимо от площади;
      23) объекты здравоохранения, оказывающие стационарную помощь – независимо от площади, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь – общей площадью строений 1000 и более квадратных метров;
      24) организации, осуществляющие фармацевтическую деятельность - общей площадью строений 1500 и более квадратных метров;
      25) архивы;
      26) объекты торговли - общей площадью строений 1500 и более квадратных метров;
      27) аэропорты, железнодорожные и автомобильные вокзалы (станции), морские порты, метрополитены;
      28) автопредприятия - с количеством техники 100 и более единиц;
      29) объекты обслуживания транспорта (станции и посты технического обслуживания автомобилей) – общей площадью строений 1500 и более квадратных метров;
      30) автозаправочные станции;
      31) общежития и гостиницы - вместимостью 100 и более человек;
      32) организации бытового обслуживания - общей площадью строений 1500 и более квадратных метров;
      33) организации общественного питания - общей площадью строений 1500 и более квадратных метров (без учета площади временных летних площадок);
      34) многоквартирные жилые дома высотой более 28 метров;
      35) организации, расположенные в административных зданиях – общей площадью 1500 и более квадратных метров, а также независимо от площади высотой более 28 метров;
      36) организации осуществляющие деятельность по эксплуатации и техническому обслуживанию систем хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;
      37) негосударственная противопожарная служба объекта;
      38) лесохозяйственные учреждения;
      5. К не отнесенной к высокой степени риска (незначительная) относятся следующие объекты:
      1) промышленные предприятия – с производствами категорий «А», «Б» и «В1»-«В4» по взрывопожарной и пожарной опасности, с общей площадью строений менее 2500 квадратных метров;
      2) промышленные предприятия – с производствами категорий «Г» и «Д»;
      3) гидроэлектростанции – мощностью менее 250 Мегаватт;
      4) ветровые электростанции;
      5) котельные - мощностью менее 100 Гкал/час;
      6) объекты хранения с категорией зданий и помещений «А», «Б», и «В1»-«В4» по взрывопожарной и пожарной опасности, общей площадью строений менее 2500 квадратных метров, склады открытого типа для хранения газовых баллонов, лесных материалов, угля, грубых кормов, других горючих материалов и продукции площадью менее 2500 квадратных метров;
      7) сельскохозяйственные объекты, животноводческие объекты и птицефабрики;
      8) культурно-зрелищные, культовые религиозные учреждения - одновременное пребывание менее 200 человек;
      9) объекты здравоохранения, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь - общей площадью строений менее 1000 квадратных метров;
      10) дома и зоны отдыха, туристические базы, где предусмотрено одновременное пребывание менее 100 человек;
      11) спортивные и физкультурно-оздоровительные комплексы – одновременное пребывание менее 200 человек;
      12) организации бытового обслуживания - общей площадью строений менее 1500 квадратных метров;
      13) организации общественного питания - общей площадью строений менее 1500 квадратных метров (без учета площади временных летних площадок);
      14) общежития и гостиницы - вместимостью менее 100 человек;
      15) многоквартирные жилые дома высотой менее 28 метров;
      16) предприятия связи;
      17) организации, осуществляющие фармацевтическую деятельность - общей площадью строений менее 1500 квадратных метров;
      18) объекты торговли - общей площадью строений менее 1500 квадратных метров;
      19) организации, расположенные в административных зданиях – общей площадью менее 1500 квадратных метров;
      20) объекты обслуживания транспорта (станции и посты технического обслуживания автомобилей) – общей площадью строений менее 1500 квадратных метров;
      21) ретрансляционные и телерадиобашни;
      22) речные порты;
      23) автопредприятия – с количеством техники менее 100 единиц;
      24) детские и подростковые клубы по месту жительства;
      25) открытые автостоянки, отдельно стоящие наземные и подземные гаражи;
      26) автомойки;
      27) дачные и садоводческие общества – независимо от площади и количества участков;
      28) аэродромы;
      6. В отношении проверяемых субъектов (объектов), отнесенных к высокой степени риска, применяется особый порядок проведения проверок на основании полугодовых графиков.
      7. Периодичность проведения проверок, проводимых по особому порядку в отношении проверяемых субъектов (объектов) высокой степени риска составляет не чаще одного раза в календарный год, то есть любой период с января по декабрь планируемого года.
      8. В особом порядке проведения проверок объекты, указанные в подпункте 6) пункта 4 настоящих Критериев проверяются в период с января по март, в подпункте 20) пункта 4 настоящих Критериев в период с марта по май, в подпунктах 24) и 40) пункта 4 настоящих Критериев в период с апреля по май, в подпункте 23) пункта 4 настоящих Критериев в период с мая по июнь, в подпунктах 8), 9), 10), 13) пункта 4 настоящих Критериев в период с июля по август, в подпункте 25) пункта 4 настоящих Критериев в период с октября по ноябрь планируемого года.

   3. Субъективные критерии оценки степени рисков

      9. Субъективные критерии разработаны в целях реализации принципа поощрения добросовестных проверяемых субъектов, в виде освобождения от особого порядка проведения проверок.
      10. Субъективные критерии разработаны на основании требований пожарной безопасности перечисленных в проверочных листах, которые подразделены на три степени: грубые, значительные, незначительные.
      Распределение нарушений требований пожарной безопасности на грубые, значительные, незначительные, приведено вприложение к настоящим Критериям.
      11. При расчете показателя степени риска определяется удельный вес не выполненных требований пожарной безопасности.
      12. Одно невыполненное требование пожарной безопасности грубой степени приравнивается к показателю 100.
      В случае если грубых нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям требований пожарной безопасности значительной и незначительной степени.
      13. При определении показателя значительных нарушений требований пожарной безопасности применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
    Рз = (Р2 х 100/Р1) х 0,7
     где:
    Рз – показатель значительных нарушений требований пожарной безопасности;
    Р1 – общее количество значительных требований пожарной безопасности, предъявленных к проверке проверяемому субъекту (объекту);
    Р2 - количество нарушенных значительных требований пожарной безопасности.
      14. При определении показателя незначительных нарушений требований пожарной безопасности применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
    Рн = (Р2 х 100/Р1) х 0,3
      где:
    Рн – показатель незначительных нарушений требований пожарной безопасности;
    Р1 – общее количество незначительных требований пожарной безопасности, предъявленных к проверке проверяемому субъекту (объекту);
    Р2 - количество нарушенных незначительных требований пожарной безопасности.
      15. Общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей по следующей формуле:
    Р = Рз + Рн
      где:
    Р - общий показатель степени риска;
    Рз - показатель значительных нарушений требований пожарной безопасности;
    Рн - показатель незначительных нарушений требований пожарной безопасности;
      16. По общему показателю степени риска проверяемый субъект (объект) высокой степени риска:
      1) освобождается от следующего особого порядка проведения проверок планируемого в соответствии с установленной пунктом 7 настоящих Критерий периодичностью - при показателе степени риска от 0 до 60;
      2) не освобождается от особого порядка проведения проверок - при показателе степени риска от 60 до 100.
      17. В случае если проверяемый субъект (объект) проверен по двум и более проверочным листам, то он освобождается от особого порядка проведения проверок при показателе степени риска от 0 до 60 по каждому примененному в проверке проверочному листу.
      18. Освобожденный от следующего особого порядка проведения проверок проверяемый субъект (объект) с нарушениями требований пожарной безопасности получивший показатель степени риска до 60 баллов, по истечении сроков устранения нарушений проверяется во внеплановом порядке с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
      В случае если выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены проверяемый субъект (объект) не освобождается от следующего особого порядка проведения проверок.